Роберт Горват: створення цивілізованого ринку зробить «євробляхи» неактуальними

«Зелене світло» для трейд-ін, відтермінування дати введення екостандарту Євро-6, введення знижених ставок акцизного збору на імпорт вживаних автомобілів, і не лише це здійснено завдяки законотворчій роботі нашого співбесідника — народного депутата Роберта Горвата. Якщо він зміг впровадити стільки практичних рішень для автомобілістів, то саме його, як практика, й варто запитати про «трендові» теми останнього часу: яка доля може чекати авто на іноземній реєстрації (так звані «євробляхи»), та й у цілому – чи є шанси на позитивні зміни у нашого, українського авторинку.

AUTO.RIA: Роберте Івановичу, у минулорічному інтерв’ю для AUTO.RIA, Ви озвучили важливу тезу: «Люди купують те, на що є гроші». Досліджуючи активність на українському авторинку, можна сказати, що ця думка підтвердилась статистичними даними: сектор нерозмитнених авто виявився найбільшим з-поміж нових та вживаних автомобілів, які були розмитнені згідно законодавства. Також тема «євроблях» доволі часто піднімалась на засіданнях Комітету з питань податкової та митної політики, до складу якого Ви входите. Яке рішення проблеми зростання парку нерозмитнених автомобілів Ви бачите – можливо, їх треба заборонити, а водіїв покарати, чи варто все ж повести разову «податкову амністію»?

Роберт Горват: Ще восени минулого року, після масштабних протестів власників машин на іноземній реєстрації, робочою групою Комітету було розроблено законопроект, який передбачав проведення легалізації таких авто. Пропонувалося надати можливість нашим громадянам, які вже ввезли та користуються авто на іноземній реєстрації, розмитнити їх за зниженими ставками акцизу відповідно до Закону №1389 (проект №3251) за умови відповідності екологічному стандарту не нижче Євро-3. Одночасно з проведенням легалізації планувалося внести зміни до законодавства, які б унеможливили використання схем із ввезення «євроблях». Звісно, тоді одноразова легалізація «євроблях» не була панацеєю, але разом з цим вона могла б знизити суспільну напругу до моменту прийняття нових правил розмитнення.

Я вважаю, що сьогодні така легалізація неможлива, оскільки її не підтримують активісти, представники водіїв нерозмитнених автомобілів, які беруть участь у засіданнях робочої групи Комітету. Остаточно проблему можна вирішити лише одним шляхом – встановити єдині правила розмитнення для всіх. Правила, які б дали можливість громадянам купувати те авто, яке вони можуть собі дозволити. Інакше постійно виникатимуть все нові й нові схеми.

Big Data: яким насправді є український автомобільний ринок

AUTO.RIA: На одному із засідань Комітету було висунуто пропозицію (від Ніни Южаніної) переглянути всі правила розмитнення автомобілів, але вже у 2020 році, коли буде введено техогляд та страхування за європейськими принципами. В грудні цього року закінчується дія закону, яким введено знижені ставки акцизу. Отже, наступний, 2019-й рік може стати «найпродуктивнішим» у секторі «євроблях», які, оскільки повернеться акциз у повному розмірі, стануть єдиним варіантом для більшості українців отримати «те, на що є гроші». Можливо, не варто чекати рік, поки буде введено ТО та європейську «автоцивілку»?

Роберт Горват: Відповідно до Угоди про асоціацію з ЄС, Україна має запровадити технічний огляд для приватних автомобілів впродовж 5 років з моменту набрання Угодою чинності. Свого часу противники Закону №1389 (проект №3251) говорили про неконтрольований ввіз «автохламу» з Європи, який би призвів до катастрофічної ситуації на наших дорогах. Тому прийняття нових правил розмитнення можливе лише за умови одночасного введення обов’язкового технічного огляду, що усуне подібні ризики.

Нова система проведення технічного огляду, яка враховуватиме досвід держав-членів ЄС у вирішенні проблеми щодо корупційних ризиків, забезпечить підвищення безпеки на українських дорогах до рівнів держав ЄС. Відповідний законопроект вже перебуває на розгляді у профільному комітеті та цілком може бути доопрацьований і ухвалений Верховною Радою до кінця цього року.

Розмитнення: нові проти вживаних. Яких авто більше ввезли в Україну і скільки за це заплачено податків

AUTO.RIA: Хоча введення Євро-6 і відтерміновано до 2020 року, та все ж цей стандарт буде введено в Україні. Відповідно, тоді максимальний вік вживаного авто автоматично становитиме не більше 4 чи 5 років, що створить чергову проблему доступності вживаних автомобілів. Можливо, варто переглянути державну політику щодо екостандартів «Євро»?

Роберт Горват: В Європейському Союзі з 1 вересня 2015 року було запроваджено черговий екологічний стандарт Євро-6, яким встановлено ще жорсткіші обмеження щодо вмісту шкідливих речовин у вихлопних газах. Водночас, вказані вимоги стосуються лише виробництва та імпорту нових транспортних засобів. Натомість, в Україні як нові так і вживані автомобілі при першій реєстрації мають відповідати екологічному стандарту Євро-5.

Це означає, що якщо громадянин ЄС сьогодні може привезти та розмитнити вживане авто будь-якого екологічного стандарту, то українець - тільки авто, що відповідає мінімум Євро 5. Переважна більшість автівок на іноземній реєстрації відповідають екологічним стандартам Євро-3 або 4, тому наші громадяни не можуть їх розмитнити.

Кого під прес? Які авто найчастіше вилучали з експлуатації в Україні у 2017 році

Якщо порівнювати податкову політику більшості країн ЄС, то на відміну від України, оподаткування авто переважно залежить не від віку, а від рівня його екологічності.

Тому, враховуючи всі фактори, я б пропонував запровадити на постійній основі ставки акцизного податку, що сьогодні діють відповідно до Закону №1389, для всіх легкових авто без обмеження по року випуску. Але разом з цим необхідно встановити підвищуючі коефіцієнти в залежності від екологічного стандарту авто. Тобто, діятиме наступний принцип: чим більше машина шкодить навколишньому середовищу, тим більше потрібно буде заплатити за її розмитнення.

Розмитнення за правилами Євросоюзу: Як все виглядає насправді

Також, разом із одночасним введенням обов’язкового технічного огляду, потрібно скасувати вимоги відповідності вживаних транспортних засобів екологічним нормам при першій реєстрації.

Ці заходи мають стимулювати людину купувати більш екологічний транспортний засіб, але не обмежувати саму можливість придбання авто. Таким чином вдасться створити цивілізований внутрішній ринок, що зведе нанівець таке явище як «бляхи».

Звісно, в Комітеті сьогодні розглядаються різні варіанти законопроектів, зокрема, і так званий «молдовський сценарій». Проте, я вважаю, що проблему можна остаточно вирішити лише створивши цивілізований внутрішній ринок, тому восени, разом з командою однодумців, буду подавати відповідний законопроект.

«Розмитнення авто за молдавським сценарієм»: що воно таке?

AUTO.RIA: Чи розглядали Ви варіант внесення у ВР пропозиції щодо продовження терміну дії «закону 3251»? У пояснювальній записці до цього документа Ви недооцінили ефект від введення його в дію: прогнозувалось зростання надходжень в бюджет від акцизу з розмитнення автомобілів на 1,2 млрд грн, а фактично вийшло у 5 разів більше. Можливо, опираючись на таку успішну статистику, варто продовжити, а то й розширити сферу дії закону №1389-VIII?

Роберт Горват: Після ухвалення Верховною Радою згаданого закону те «автолобі», що боролося проти, на жаль, нікуди не зникло, і впровадження нових правил розмитнення може зайняти досить тривалий час. Тому можливість продовження строку дії Закону №1389 мінімум до 1 січня 2020 року все ще залишається актуальною. Інакше, в 2019 році держаний бюджет може недоотримати мінімум 3 млрд грн. Впевнений, що в Уряді розуміють ситуацію, і врахують це під час внесення законопроекту щодо індексації ставок податків на 2019 рік.