- У активистов появились новые идеи относительно усовершенствования законопроектов
- Правки в документы можно внести до 27 июля
- Если проекты №8487/8488 не станут законами, с 1 января вернется «драконовская растаможка»
Пока в Верховной Раде продолжается перерыв между сессиями, активисты «Авто Евро Силы», которые недавно три дня митинговали в правительственном квартале за принятие законопроектов об упрощении и удешевлении растаможки автомобилей, обнародовали собственный список правок, точнее - требований к «комитетским» документам. Речь идет о принятых за основу законопроектах №8487 и 8488, которые сейчас готовятся ко второму чтению.
Завершая упомянутый митинг организаторы говорили, что этот день (когда в последний рабочий час ВР были проголосованы указанные проекты) войдет в историю, и поздравляли всех пусть с промежуточной, но все же победой. Однако в очередном видеообращении руководитель ОО «АЕС» Олег Ярошевич озвучил ряд новых требований, которые мы и рассмотрим сейчас.
Исключить из «формулы акциза» корректирующий коэффициент по возрасту авто
Конечно, чем меньше частные расходы, тем лучше. Но стоит обратить внимание на фактор реалистичности, то есть трезво оценить шансы на получение необходимого количества голосов «за» от нардепов, если в имеющиеся финансовые расчеты заложить потенциальный (и ощутимый) минус для бюджета. Также не стоит забывать, что благодаря введению корректирующего возрастного коэффициента стала возможной отмена норм «Евро». Так вот, здесь как в известной истории про трусы и крестик: или оставлять «Евро», что очевидно полностью остановит импорт б/у автомобилей в 2020-м, или же согласиться на предложенный механизм.
Предоставить «нулевую растаможку» лицам с инвалидностью I и II группы, лицам с инвалидностью вследствие войны
Социальный фактор, конечно, важен. Но, стоит отметить, что расширить текст законопроекта ко второму чтению невозможно: допускается лишь внесение правок в «проголосованные» в первом чтении пункты. А для реализации этого требования, скорее всего, придется создать несколько отдельных разделов, что является нарушением регламента.
Участникам боевых действий предоставить 50% скидку на растаможку
Трудности с реализацией этого пункта такие же, как в предыдущем случае – надо добавить новые разделы в законопроекты. Да и вообще, все правки можно внести в 14-дневный срок с момента принятия проекта за основу, то есть, последний день для этого – 27 июля. Чтобы обеспечить льготами лиц с инвалидностью и участников боевых действий, вероятно, придется создавать новые законопроекты, уже за пределами пакета «8487-8488». Разве проворные юристы найдут способ вписать дополнительные нормы за два дня до окончания установленного срока без создания новых статей в документах. А еще нужен нардеп, который эти правки зарегистрирует.
Распространить новые ставки растаможки на автобусы, грузовики, для обеспечения безопасности пассажирских и грузовых перевозок
Стоит вспомнить несколько недавних резонансных ДТП с пассажирскими автобусами, собственно переоборудованными и не новыми, и уже можно сказать, что вряд ли найдутся нардепы, которые скажут «да» старым автобусам ради повышения безопасности.
Правда, применение «формулы акциза», как более простого и прозрачного механизма налогообложения, по сравнению с действующими табличными значениями, было бы действительно целесообразным и для грузовиков и для автобусов, ведь эти категории ТС не менее важны, чем легковые, и почему-то до сих пор остаются вне поля зрения.
Введение запрета торговли со страной-агрессором
В Украине существует отдельный Закон «О санкциях», а также возможность введения специальных пошлин Межведомственной комиссией по международной торговле. Эти спецпошлины уже действуют на определенный перечень товаров из РФ. Но в целом, создать еще несколько «предохранителей», добавив к имеющимся пунктам текст типа «кроме ТС, имеющих происхождение из...», наверное, возможно. Впрочем, сознание каждого покупателя – лучший «предохранитель».
Оставить возможность гастарбайтерам приезжать на праздники к своим семьям с помощью механизма «транзита»
Условием изменения правил растаможки от нардепов было: упрощение и удешевление растаможки, но с одновременным введением жестких запретов на эксплуатацию «евроблях» любым способом. Активисты на одном из заседаний комитета по вопросам налоговой и таможенной политики беспрекословно согласились с содержанием «Черного ящика», то есть набора «предохранительных» механизмов и санкций для нарушителей. Теперь получается так, что уже не совсем согласились. Да и «гастарбайтерам» никто не запрещает эксплуатировать авто на украинской регистрации – международные нормы разрешают выезжать на таких машинах за границу, эксплуатировать их там, или, как вариант, воспользоваться общественным транспортом.
Более четко прописать снятие ограничений «Евро-5» и ниже, распространить норму на автобусы, грузовики и т.п.
На самом деле в законопроектах №8487 и 8488 все прописано довольно четко, а вот распространить «формулу акциза» с одновременной отменой норм «Евро» на автобусы и грузовики – дельная мысль, о чем мы уже говорили. Ведь авторынок состоит не только из частных легковушек: вполне целесообразно установить единые правила для всех типов ТС, и, соответственно, предоставить равные возможности как владельцам легковых авто, так и пассажирского и грузового транспорта.
На поддержку перечисленных требований активисты ОО «АЕС» планируют осенью, когда законопроекты №8487 и 8488 будут выноситься на второе чтение, провести следующую, еще более масштабную акцию «за доступную растаможку».
Стоит напомнить, что подобная история в формате «мы согласны, но...» повторяется уже не впервые. Например, активистов 6 сентября 2017 года не устроила предложенная нардепами одноразовая «налоговая амнистия», по ставкам из «Закона Горвата» (1389-VIII). Не подошел минимальный «проходной» год выпуска автомобиля, который должен был быть не далее 2000-го.
Некоторое время обсуждался так называемый «Молдавский сценарий». Было проведено несколько встреч между активистами и нардепами, началась подготовка документов, и, как помнят все, кто следит за темой изменения правил растаможки авто в Украине, активистов не устроил одноразовый принцип действия «легализации». Несмотря на то, что ОО «АЕС» состоит из водителей нерастаможенных авто, правила было решено менять для всех, а не только для «евроблях» - и не по разовому принципу.
Были еще переговоры и митинги, есть десятки зарегистрированных законодательных инициатив по теме растаможки, но сейчас стоит понять следующее. Чем больше требований, которые повлекут за собой создание новых правок – тем больше времени потребуется на обработку этих изменений и, соответственно, на голосование каждой правки в Раде.
Это как «золотое правило механики»: выигрываем в силе, проигрываем в расстоянии. Больше правок – меньше вероятность принятия закона в целом. Учитывая законотворческую производительность Верховной Рады и заглянув в календарь, можно прийти к простому выводу: стоит поторопиться, ведь до конца этого года, когда прекратится действие сниженных ставок акциза из Закона №1389-VIII (проект №3251), осталось совсем мало времени.
Чрезмерное растягивание переговоров и регулярное выдвижение новых требований будет только тормозить процесс. Зато, принятие базового принципа из проектов №8487 и 8488 позволит открыть рынок для б/у авто, наконец-то «отвязать» от норм «Евро» хотя бы подержанные легковые авто, даст возможность украинцам легализовать «евробляхи» и навести порядок на авторынке.
Дальше – можно и стоит продолжать работать, создавать новые законопроекты, расширять действие «формулы акциза» на грузовики и автобусы, отменять для них экостандарты, возможно, снижать базовые ставки из формулы (50 евро для бензиновых и 75 для дизелей)... Тем более, если вместо прогнозируемого «минуса» бюджет получит ощутимый «плюс», как в случае с Законом №1389, говорить о дальнейшем снижении налогов будет значительно проще.