Чем больше разговоров об определенном вопросе, чем больше социальное напряжение вокруг него – тем больше шансов, что будет найдено решение. Однако, перед решением часто-густо проблема может усложняться, например, как это было в прошлом году с «фонтаном законопроектов» по электромобильной тематике. Хотя, лучше отложим воспоминания с выводами, и сконцентрируемся на новом документе – законопроекте №8208, который недавно зарегистрирован в Верховной Раде.
Авторы этого проекта предлагают до 31 декабря 2019 года отменить акцизный сбор и НДС при импорте легковых автомобилей всех типов (то есть, новых и б/у, возрастом до 5 и более 5 лет), независимо от рабочего объема их двигателя и вида топлива. Относительно пошлины – ее предложено установить в виде единой ставки в размере 500 евро за 1 легковой автомобиль. Ограничения, которые присутствуют для действия этой ставки: возраст авто не более 10 лет (с даты выпуска) на момент ввоза его в Украину, и машина не имеет происхождения с оккупированных территорий или из страны-агрессора.
Отдельно сказано о «евробляхах» - автомобили с иностранной регистрацией, которые находятся на таможенной территории Украины с нарушением срока временного ввоза, тоже могут быть растаможены по единой ставке пошлины 500 евро, в течение трех месяцев с момента получения статуса закона этим проектом.
Какие шансы у этой идеи?
Давайте рассмотрим проект №8208 и сопроводительные документы к нему подробнее. В пояснительной записке отсутствует часть «финансово-экономическое обоснование». То есть раздел есть, но в нем не указано ни одной величины, только описание «на словах». Разумеется, у Главного научно-экспертного управления аппарата ВР возникнет вопрос: почему именно 500 евро за 1 авто, а не, скажем 350, или 720? Также нет никаких расчетов относительно влияния описанного решения на поступления в госбюджет. Если посмотреть выводы, которые давали в ГНЭУ в подобных случаях – резюме было однозначное: «вернуть законопроект на доработку субъекту законодательной инициативы». Без опорных чисел и расчетов, подобных выводов следует ожидать и от большинства профильных комитетов. Следовательно, документ, скорее всего, будет «непроходным» еще на этапе его регистрации в ВР.
Не будет работать и норма относительно «возраста в 10 лет» - данный проект никак не касается другого закона «О некоторых вопросах ввоза на таможенную территорию Украины и регистрации транспортных средств». Это тот документ, который устанавливает даты введения норм «Евро» для ТС в Украине. То есть, если авто будет иметь возраст 10 лет в текущем году, значит оно произведено в 2008 г, и соответствует нормам Евро-4, которые «непроходные» согласно существующему закону. Даже в момент завершения своего действия, если проект №8208 вступит в силу, в 2019 году будет присутствовать ограничение возраста ТС в 9, но никак не 10 лет.
Неизвестно, каким образом предложенные фиксированные ставки пошлины будут приведены в соответствие с уже утвержденными международными договорами. Украина согласовала отдельные ставки пошлин со странами ЕАСТ, а с Евросоюзом и Канадой графики постепенного снижения ставок ввозных пошлин, выраженные в процентах. Допускают ли соответствующие международные соглашения применение фиксированных в валюте значений пошлин, без изменения текста соглашений (с повторным утверждением) – этот вопрос требует дополнительного изучения.
Не удастся и «амнистировать» авто на иностранной регистрации: ограничение в 10 лет делает «непроходными» подавляющее большинство «евроблях», которые выпущены до 2008 года. Кроме того, ТС с Евро-5(6), произведенные после 2010 года, можно растамаживать по сниженным ставкам акциза по «закону 3251». Также, относительно авто на иностранной регистрации присутствует требование «которые находятся с нарушением срока временного ввоза». То есть, чтобы воспользоваться «растаможкой за 500 евро» придется сначала дождаться исчерпания срока в 1 год (но до истечения трех месяцев «амнистии»), если авто ввезено иностранцем-нерезидентом, чтобы произошел факт нарушения.
Далее нарушение придется определенным образом задокументировать, ведь без этого машина не подпадает под льготную растаможку. А если обратиться к таможенникам за «справкой о том, что я нарушитель» - сперва следует ожидать вынесения постановления о штрафе в размере 300% таможенных платежей (несколько сотен тысяч, а то и пара миллионов гривен), а потом уже получить справку «о нарушении сроков». Освобождение от штрафов проект №8208 не предусматривает.
Описанный законопроект – «самостоятельный»: это еще не тот документ, который должен быть разработан при участии активистов, которые недавно встречались с народными депутатами с целью поиска решения вопроса с «евробляхами» и растаможкой авто в целом. Следующая встреча представителей ОО «Авто Евро Сила» с членами Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики запланирована на среду, 4 апреля. Мы будем следить за событиями, чтобы проинформировать читателей AUTO.RIA о том, удастся ли в этот раз сторонам отыскать компромисс ради решения этой далеко не новой проблемы.