Нещодавно ми описували законопроект, який пропонував розмитнювати всі авто за єдиною ставкою оподаткування 500 євро. Розібравшись з документом детально, ми виявили, що шансів стати законом у нього вкрай мало, а задекларовані у пояснювальній записці рішення проблеми «євроблях» не працюватимуть, оскільки норми «Євро» не дозволять оформити авто, випущені раніше 2010 року. Втім, уже зареєстрована нова законодавча ініціатива, яка теж покликана здешевити імпорт вживаних автомобілів та вирішити питання з нерозмитненими автомобілями, -принаймні, так сказано у пояснювальній записці до документа. Отож, давайте ознайомимось із тим, що запропоновано у новому проекті №8398.
Зниження акцизу на постійній основі
Щоб розмитнити автомобіль, треба сплатити три головних податки: мито, акциз та ПДВ. Законопроект №8398 стосується лише акцизу: автор документа пропонує встановити на постійній основі суттєво менші ставки, ніж ті, які прописані у Податковому кодексі в якості постійних. Нагадаємо, що окрім повних ставок акцизу на вживані авто, зараз і до кінця 2018 року діють знижені ставки, які працюють завдяки закону №1389-VIII (проект №3251). Якщо ж описуваний проект стане законом, залишаться лише одні значення акцизного збору. Окрім того, ліквідується розподіл вживаних авто на категорії «що використовувались до 5 років» та «більше 5 років» (крім категорії бензинових, з об’ємом двигуна більше 2200 см3).
Щоб зрозуміти як можуть змінитись ставки акцизного податку, ми порівняємо «стаціонарні» ставки, з тими, які зараз діють по «Закону Горвата» та із запропонованими у описуваному проекті.
Розглянувши числа, нескладно зрозуміти – пропонується встановити в якості постійних ті ставки акцизу, які зараз діють за законом №1389. Мінус - легкові автомобілі з бензиновими двигунами об’ємом більше 2200 см3 обкладатимуться «старим» акцизом, тобто ці категорії ТЗ фактично стануть «непрохідними». Плюс – при переобладнанні вантажних ТЗ в легкові діятиме знижений акциз, оскільки ставки цього податку пропонується прописати у відповідній статті ПКУ, а не у його «прикінцевих та перехідних положеннях». Окрім цього, у проекті не передбачається тимчасовості дії ставок акцизу, тобто це «стаціонарна» зміна частини Податкового кодексу. Відповідно, зникнуть обмеження «111» - одне авто на одну людину раз на рік, якщо розмитнення проводиться за пільговими ставками. Та, разом із тим, відкриється можливість імпорту авто з пробігом із країни-агресора.
«Євробляхи» та їх легалізація
У одній із статей законопроекту присутня наступна інформація: «ТЗ з іноземною реєстрацією, ввезені на митну територію України резидентами України до набрання чинності цим законом, підлягають оподаткуванню акцизним податком на умовах та за ставками, визначеними чим законом, з обов’язковою подальшою реєстрацією протягом трьох місяців з моменту набрання чинності цим законом».
Звучить переконливо, та чи дозволить це легалізувати «євробляхи»? Насамперед, резиденти не ввозять авто з іноземною реєстрацією самостійно, оскільки це потребує внесення фінансової гарантії (ще на кордоні) у розмірі повного розмитнення автомобіля. Саме тому «євробляхи» ввозять так звані «верблюди» - тобто іноземці. Отже, ні держбюджету, ні водіям нерозмитнених авто цей пункт нічим не допоможе.
Хоча, навіть якби й допоміг – розмитненню підлягатимуть лише автомобілі, які відповідають нормам Євро-5 або 6. А такі ТЗ зараз можна розмитнювати згідно положень закону №1389 (так званий «проект 3251»): той, хто придбав за кордоном авто від 2010 року випуску та новіше, має усі законні можливості розмитнити його, та отримати українські номерні знаки на нього.
Час висновків
Зазвичай, в кінці огляду кожної законодавчої ініціативи ми складаємо проноз відносно того, наскільки цей документ «прохідний» та що він може змінити на ділі. Цього разу прогнозування залишимо експертам профільних комітетів Верховної Ради, а зупинимось лише на питаннях практичних: що може змінитись, якщо цей проект стане законом.
Знижені ставки акцизу будуть зафіксовані для більшості типів легкових вживаних авто. Зникне обмеження «111», яке є зараз. Переобладнання вантажних ТЗ в пасажирські можна буде проводити зі сплатою посильних податків.
Питання «євроблях» не вирішується жодним чином. Питання доступності автомобілів з пробігом вирішується частково – фактично, актуальні ставки зниженого акцизу пролонгуються на 2019 рік, а з 2020-го запрацюють еконорми Євро-6, що автоматично обмежить допустимий вік авто 2015-м роком випуску. Відкриється можливість ввезення вживаних авто із РФ, що з відомих причин є негативним моментом.
Отже, певне раціональне зерно у документі присутнє, однак комплексного рішення питання доступності вживаних автомобілів та розв’язки «задавненої» проблеми «євроблях» у ньому все ж немає.